三轮车禁入雒容镇 周边菜农担心蔬菜运不出去

　　近日，鹿寨县江口乡新安上屯村民覃先生遇到一件烦心事：他开三轮摩托车运自家蔬菜到雒容镇销售，结果车子被城管部门暂扣，且面临罚款。

　　“我的车有牌有证，交警查了都没问题，城管为什么要扣我的车？”覃有点想不通。

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　　三轮车禁入雒容镇

　　新鲜蔬菜怎么运？

　　听说有老板到雒容镇上收辣椒，他一大早便用三轮摩托车拉自家种的辣椒到雒容农贸市场。

　　当天中午12时，卖完辣椒后，覃驾车返家途经盘古路口时，被柳东城管大队的执法人员拦下。城管人员告知，因他涉嫌在柳东新区新柳大道延长线擅自占用城市道路，违反相关规定，遂暂扣其车辆，还将进行罚款。

　　覃说，因为柳州市不让三轮摩托车上牌，所以他在外地买了车并上牌，就想用来拉点自家的农产品。平时他出来拉肥料，交警查车，见他有车辆行驶证，就放行了。

　　覃称，他家种有两亩辣椒，产量不多，如果专门请货车来运，运费太高；如果请面包车来运，就是用客运车拉货，交警会查。雒容镇周边，不少村屯的农户都种了许多辣椒、豆角等蔬菜，如果不让开三轮摩托车运输，种出的蔬菜运不出去卖，以后都不敢种了。

　　“雒容不给三轮摩托车走，我也不懂有这个规定啊。”覃说，他平时进城，也会看道路标志牌，但他并未看见雒容镇路口有三轮摩托车禁行的标志。

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　　雒容五车禁行

　　路口标志待完善

　　来到柳东新区“五车”整治办公室采访。工作人员告诉记者，2017年12月，柳州市综治办、城管、商务委、交通局、工商、质监、交警联合下文，在全市范围内开展五车整治行动，三轮车（机动车、电动车、人力）等五车，不得在城中区、鱼峰区、柳南区、柳北区、柳江区、柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）等城市道路上行驶。

　　根据相关规定，三轮摩托车走了禁行，要被处以150元至1000元的罚款，柳东新区“五车”整治办将按*档即150元对覃先生予以处罚。

　　对于覃先生反映，他进出雒容镇的路口没有看到禁行标志一事，柳东新区“五车”整治办工作人员表示，他们之前曾制作一些临时的警示牌，但都被人或偷或拿，很多都不见了。记者从其出示的一些执法照片上看到，那些放置在道路旁的警示牌，都是临时木制牌，没有一处是国标的固定交通警示标志。该工作人员承认，他们确实没有在进出雒容的路口立有国标的警示标志，但会尽快完善起来。

　　对于雒容周边农村多，农产品遭遇运输难问题，上述工作人员表示，他们也注意到了这一点。他告诉记者，雒容镇上的雒容市场，是一个大型农贸集散市场，不少菜农都居住在周边地区。除4条禁行路段外，上级也建议将禁行改为限行。因此，他们建议限行时间为9：00至21：00，其余时段允许三轮车通行。*近，他们已将这一建议向柳州市“五车”整治办反映，目前还未得到批复。

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　　标志不完善

　　处罚程序不合法

　　那么，在禁行标志不完善的情况下，柳东新区”五车”整治办对覃先生的处罚是否成立？

　　“如果是没有禁行标志，那么这样的执法在程序上是存在瑕疵的。”广西众维律师事务所律师韦建秋表示，虽然柳州市相关部门联合下发过文件，但是相应的标志标线仍需完善，否则对群众来说，就存在一个“信息不对等”的问题。比如，《道路交通安全法》规定，高速公路上的速度不得高于120公里/小时，这是跑高速的人都知道的，但是高速公路的进出口，包括道路路面上，仍然要设置限速交通标志，交警这才算尽到了告知的义务，否则，就不能对驾驶人超速的交通违法行为，进行相应行政处罚。

　　韦强调，根据我国法律规定，执法要有依据，执法程序必须合法。如果执法程序上存在瑕疵，那么，就不能进行处罚，否则属于程序违法。如果城管部门仍据此对三轮车驾驶人进行处罚，驾驶人可依法通过申请行政复议或提起行政诉讼的方式，来主张自己的合法权利。