山东平邑：马铃薯目标价格保险试点工作初具成效

　　为认真贯彻落实中央和省委、省政府支农惠农政策精神，促进农民增产增收和维护蔬菜市场价格稳定，根据山东省物价局、省财政厅、省农业厅、省金融办、中国保监会山东监管局《关于开展山东蔬菜目标价格保险保费补贴试点的通知》精神，山东省平邑县物价局积极主动申请，在市物价局的大力支持协助下，报经省物价局批准，在平邑县范围内对2016春季露地马铃薯开展的目标价格保险试点工作初具成效。

　　一、基本情况

　　平邑县种植马铃薯具有悠久的历史，种植面积长期保持在15万亩左右，主要分布在平邑街道、仲村镇、保太镇、长山生态保护区、温水镇5个镇（街道），涉及农户10万余户。马铃薯是平邑县蔬菜种植业中的重要品种，马铃薯的种植收益是当地农民的主要经济来源。近年来由于蔬菜价格的不稳定，严重挫伤了菜农的种菜积极性，平邑县的马铃薯种植业也受到冲击，种植面积有逐步缩减的趋势。

　　二、主要做法

　　（一）是县委、县政府高度重视，明确责任，加强组织领导。为保障项目的顺利进行县成立领导小组，组长由分管县级领导担任，成员由县物价局、县财政局、县金融办、县农业局主要领导担任，下设办公室，办公室设在物价局。县物价局负责开展市场价格调查，确定目标价格，监测销售价格，以及信息发布，为保险试点工作开展提供可靠依据；县农业局负责指导马铃薯生产、提供相关统计数据以及蔬菜标准化生产资质认定等工作；县财政局负责试点保费补贴资金的拨付、清算和监督检查；县金融办负责试点保险公司的协调。保险宣传发动、办理签单、保费收缴、理赔等具体工作事项，各镇街农业办公室协助保险人办理。各单位认真履行职责，密切配合，共同推进马铃薯目标价格保险工作。

　　（二）是深入调研，注重学习，到具有成功经验的县区“学艺”。平邑县物价局在收到山东省物价局《关于在平邑县开展春季马铃薯目标价格保险试点的批复》后，多次组织人员到各乡镇进行调研，了解马铃薯的种植成本、种植规模、收购价格、收益情况，全面掌握开展试点工作需要的数据资料。还多次到具有先进经验的滕州市进行学习，就开展保险试点工作中应注意到的问题、兄弟单位摸索的宝贵经验、和成功的做法进行了全面学习，为做好马铃薯目标价格保险试点工作打好了坚实的基础。

　　（三）是大力宣传，广泛发动。平邑县物价局及承保公司共同深入到各乡镇、村进行宣传发动，采取多种形式,动员各方面的力量,大力宣传马铃薯目标价格保险等政策的重大意义，引导广大种植户自愿投保，提高投保率。通过对马铃薯目标价格保险知识的宣传，确保每位投保种植户明确自己的权利和义务，为目标价格保险工作开展创造良好的环境。通过到各镇街、乡村大力的宣传和发动，在4月25日省局批复后的不到半个月的时间内我县共签订春季露地马铃薯保险面积30051.65亩，保险金额每亩2000元，由5家具备农业保险资质的保险公司承保，保险总金额60103300元。

　　（四）是科学布点，搞好监测。为加强马铃薯价格监测工作，提高价格监测质量，顺利推进马铃薯目标价格保险试点工作，根据《山东省价格监测预警管理办法》有关规定，结合平邑县实际，制定了平邑县马铃薯价格监测点管理办法，并由平邑县物价局在实施价格监测前对价格监测员进行了岗前培训。

　　本次马铃薯目标价格保险期间为马铃薯集中上市期，即从6月10日起至6月30日止。在保太镇、平邑街道、长山生态保护区、仲村镇、温水镇这些马铃薯主产区设立价格监测点共10个，在保险期间每天对马铃薯市场销售价格（二两以上的通货价格）进行监测。并且要求各价格监测点在及时准确上报价格的同时，认真建立价格监测台账，以备查验。县物价局非常重视对各价格监测点的指导与管理。建立了调查巡视制度，安排2-3名工作人员对全县马铃薯价格情况进行调查，发现虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报、屡次迟报、违反采报价流程的价格监测点，及时进行批评教育或根据情况撤销其价格监测点的资格，对于能及时准确完成监测任务的价格监测点，县物价局给予每个价格监测点200元的经济补贴，在马铃薯价格监测结束后（6月30日）已全部*性发放。

　　（五）是加强协调沟通，严肃监管纪律。县委、县政府多次召开会议，要求各有关部门切实负起责任，并定期向各参保公司通报工作进展和马铃薯价格监测情况，听取意见建议。同时邀请有关保险公司开展联合检查，实地查看价格采集、编制和发布工作，主动接受监督。领导小组分批次抽查各镇街试点工作落实情况，杜绝以“替保”、“虚保”等手段骗取保费补贴的行为。

　　三、取得的成效

　　平邑县2016年度春季马铃薯目标价格保险试点共签订投保面积30051.65亩，缴纳保费总额4808264元，其中：农户自缴保费961652.8元，省级财政保费补贴3365784.8元，平邑县财政保费补贴480826.4元。向参保种植户赔付共计3906714.5元。不仅种植户在物质方面得到了实惠，在社会层面也取得了一定成效。

　　（一）是保障了社会稳定。今年马铃薯的销售价格较往年低，如果没有参保，种植户就会出现增产不增收的问题。今年参加了马铃薯目标价格保险后，让种植户吃了“定心丸”，不再担心价格问题。

　　（二）是稳定了市场价格。由于种植户对于收益心中有底了，就避免了价格越低越急于出售的现象出现，种植户在价格较低的情况下采取了扩大贮存来应对，这样市场供应相对减少，有利于价格的回升，因此起到了稳定价格的作用。

　　（三）是保障了种植户的种植收益。通过对马铃薯目标价格保险保证了平邑县10万余户马铃薯种植户获得稳定收益，进一步提高马铃薯种植户的种植积极性。

　　四、下步打算

　　（一）是认真总结试点工作经验，寻找工作中的漏洞，查找不足，为明年的工作打好基础。

　　（二）是继续做好宣传工作，使目标价格保险工作，家喻户晓，深入民心，并逐步扩大参保面积，争取种植面积参保全覆盖。

　　（三）是优胜劣汰，提升服务。检查验收各保险公司的保险理赔工作，实行保险公司承保淘汰制度，根据保险公司在工作中的表现进行优胜劣汰，对服务质量差的保险公司取消承保资格，确保为种植户提供*优质服务。